居民热计量基础知识
信息发布者:张雅琦    时间: 2015-11-11 13:23:01    来自:技术部

居民供热计量基础知识

 

一、什么是供热计量?

供热计量是以集中供热或区域供热为前提,以适应用户热舒适需求、增强用户节能意识、保障供热和用热双方利益为目的,通过一定的供热调控技术、计量手段和收费政策,实现按户计量和收费。简单地说,供热计量就是按用热量的多少收取采暖费,就是用多少热,交多少费

二、为什么实施供热计量?

1、节能环保,可持续发展

节能和环保是二十一世纪的发展主题,走可持续发展之路是人类文明发展的一个新阶段。我国是能源消耗大国,目前就住宅建筑而言,每平方米耗热量要比同纬度相似气候条件的国家和地区高出1-2倍,而我国人均资源拥有量,仅为世界平均水平的二分之一。煤炭在我国能源结构中占60%以上,而世界平均水平只是25%。大量用煤会对空气造成严重污染,城市大气质量不好。因此,在住宅取暖这一问题上,尽可能地节约用热、减少用煤量已成为当务之急。

对消费者个人而言,按表计量用热可以改变目前用多、用少都要交一样的钱,热了开窗户,冷了就投诉的状况。只有安装暖气温度控制装置后,才能满足人们随时调节的要求,想让屋里暖和一点就把暖气开大一点,不想太热就关小一点,外出时为节省开支可以把暖气关掉。这样一来,不但会提高居住的舒适度,同时也可以获得更高的自主消费权。用户按表计量用热也是促进节约能源、保护环境的重要一环。

2、提高用户舒适性和用热合理性

随着人民生活水平的日益提高,用户对用热的个性化和提高舒适性的要求越来越迫切。在传统供热系统中,用户处于被动状态,室内温度由供热单位进行调节,这种单一调节不能满足用户的不同需要。实施供热计量就可以满足用户根据自身要求,利用室内温度控制装置(如暖气温控阀)在一定温度范围内自主调节所需室温。

3. 改革供热体制,适应社会主义市场经济要求

目前我国一些城市的供热体制严重阻碍了供热行业可持续发展,理所应当列入社会主义市场经济体制改革的范畴。其改革的目标就是要改变福利统包的供热体制,推行供热计量,实现供热社会化,用热商品化、货币化,不断满足热用户需求,提高供热行业运行、管理、技术水平。进一步提高我国建筑节能水平,建立适合国情和适应社会主义市场经济要求的供热新体制,实现社会与经济、资源与环境可持续发展。供热收费机制改革成为了体制改革的突破口,供热计量收费就是要实现谁用热、谁交费,少用热、少交费

为此,2003年建设部、国家发改委等8部委发布了《关于城镇供热体制改革试点工作的指导意见》(建城[2003]148号),明确提出改革现行热费计算方式,逐步取消按面积计收热费,积极推行按用热量分户计量收费办法。2005年建设部、国家发改委等8部委又下发了《进一步推进城镇供热体制改革的意见》(建城[2005]220号)。2006年6月建设部再次专项下发了《关于推进供热计量的实施意见》(城建[2006]159号),明确提出了实施供热计量的目标、措施和要求。2006年国务院下发了《国务院关于加强节能工作的决定》(国发[2006]28号)文件,要求各省市必须加强供热计量,推进按用热量计量收费制度。

三、实施供热计量应具备哪些条件?

实施供热计量收费试验和抄表试验的小区都应具备以下条件:

1、居住建筑应达到或超过天津地区二步节能标准。

2、供热系统设计应符合天津市地方标准《天津市集中供热住宅计量供热设计规程》的要求。

3、供热系统施工与验收应符合天津市地方标准《天津市集中供热住宅计量供热施工质量验收规程》的要求。

4、供热系统设施完善良好,系统具备计量供热功能。

5、热量表经天津市技术监督检测部门检测合格。

6、经天津市供热办公室批准。

四、什么是节能建筑?

节能建筑是按节能设计标准进行设计和建造,使其在使用过程中降低能耗的建筑。通俗地讲,节能建筑就是冬暖夏凉,能节约能源的房子。为了降低建筑能耗,改善居住热舒适性条件,国家和天津分别制定了不同时间阶段的建筑的节能设计标准:

1.2000年到2005年,新建住宅的能耗要比1980-1981年的能耗水平降低50%,俗称二步节能设计标准。

2.2005年开始,新建住宅的能耗要比1980-1981年的能耗水平降低65%,俗称三步节能设计标准。

节能标准越高,房子的保温性能就越好,冬季节约热费和夏季节约空调电费就越多。目前,按照市建委和市供热办要求,新建住宅都应进行建筑节能实体测试,检测是否达到设计标准。

五、实施供热计量收费试验的小区热用户能否不参加供热计量收费?

不能。根据《国务院关于节能的决定》、《天津市住宅采暖供热计量收费暂行办法》的规定,凡在本市行政区域内居住的居民均有节能的义务和责任。确定为供热计量试验小区的热用户(包括停热户)必须参加供热计量收费试验。供热单位应与用户签订《天津市住宅计量供用热合同》。

六、供热计量有几种形式?

供热计量在世界特别是在欧洲得到了广泛的应用。目前各国在供热工程中采用的热量计量方案主要可分为两种,间接计量方法和直接计量的方法。

直接计量方法:每个住户的热耗通过一块户用热量表计量。户用热量表安装在按户分环系统中,可以直接用于供热单位与热用户结算热费。热量表作为收费的计量器具,必须达到国家计量标准要求,在安装使用前必须得到国家认可的检测中心的强制检验。热量表安装在供热管路上,计量精确性高,但投资相对较高。

间接计量方法:户内每个暖气片的散热量由安装在暖气片蒸发式热分配表或电子式热分配表计量,整栋楼或整个小区安装总热量表。每户的耗热量不是直接计量,而是采用间接的方法,按照分配表的读数分摊总热量表所计量的总热量,从而计算出每户的耗热量。热分配表分为蒸发式和电子式两种。蒸发式分配表主要是利用计量安装在暖气片上的蒸发液来计算暖气片的散热量,每年需要更换一次测量液管;电子式分配表则主要是采集暖气片计算温度,并利用暖气片散热量计算公式来计量散热量。热分配表特别是蒸发式分配表相对投资较低。但热分配表无法直接反映用户的耗热量,只有通过借助于小区总热量表,才能间接计算出用户的耗热量,并且需要专业化中介公司计算用户耗热量和热费。

七、供热计量收费对老百姓的好处是什么?

按面积收费的用户,不管用多少热都要交纳全额费用。用户购买的是规定的室内温度,热了只能开窗户,这样既浪费能源,又不舒适。供热计量改变了传统供热形式和理念,用户购买的是热量,可根据需求自行调节室内温度。这样不仅可以提高舒适度,也可以少用热,节省热费。

八、供热计量给供热单位增加哪些工作?

    按照市供热办的要求,供热计量试验小区的供热单位必须要进行抄表、测温、巡查、维护、宣传和解释等工作,增加了许多人力。为适应供热计量的技术要求,供热系统也要做一定的技术改造,添加一些设备,供热单位也要有资金的投入。进行供热计量收费的小区,供热单位还必须按照两部制热价进行用户的热费结算,增加了工作量和经济负担。

九、实施供热计量的用户有哪些义务?

1、实施供热计量收费试验的热用户应与供热单位签订《天津市住宅计量供用热合同》。

2、热用户不得对室内的供热设施及供热计量装置进行拆改、迁移和损坏。

3、配合供热部门的抄表、测温和维护等工作。

4、实施供热计量收费试验的热用户应按合同约定与供热单位按照实际耗热量进行结算。

十、老住宅如何实现供热计量?

老住宅实现供热计量必须要进行建筑节能改造和供热系统改造。

老住宅墙体、门窗保温效果较差,单位面积耗热量指标较高。若实现供热计量,则用户的耗热量很大,热费支出有可能大于现在的面积热价采暖费。若实现供热计量收费,必须要对室内系统、楼内系统、管网、换热站、热源进行改造,而且要加装温控阀、热计量装置、管网平衡设施、变频器等设备。

十一、供热计量怎样收费?

根据国家相关政策规定,天津市供热办公室下发了《天津市住宅采暖供热计量收费暂行办法的通知》(津热办[2006]57号)和《关于调整<天津市住宅采暖供热计量收费暂行办法>的通知》(津热办[2007]56号)文件,供热计量试验收费实行两部制计费办法,即容量热费和计量热费。

用户热费=容量热费(固定热费)+计量热费(可变热费)

1.容量热费:

容量热价=现行面积热价×50%=25元/㎡×50%=12.5元/㎡。

容量热费=12.5元/㎡×供热建筑面积。

2.计量热费:

计量热价:0.091元/kwh(25.28元/GJ)。

计量热费=0.091元/kwh×当年度采暖期消耗热量。

Kwh和GJ都为热量单位,分别称为千瓦时和吉焦。

例如:某用户供热建筑面积为100平米,整个采暖期的耗热量为8000kwh,则用户的容量热费为12.5元/平米×100平米=1250元;计量热费为0.091元/kwh ×8000kwh=728元,用户热费应为容量热费和计量热费之和为1250元+728元=1978元。用户按照面积收费原为100平米×25元/平米=2500元。所以,实施供热计量收费后,应向用户退费2500-1978=522元。

十二、为什么供热计量需要交固定热费?

热与水、电、煤气的消费特点不同,热用户耗热量多少与该用户房间所处位置和左邻右舍的采暖情况有直接关系。收取固定热费的原因主要是考虑到:第一,供热设备的折旧和正常维修,即使不用热也要发生这部分费用;第二,住宅楼中的公共部分如楼梯间的耗热以及户间传热等,应由全体用户共同承担。因此,为保证供热系统正常运行,用户长期稳定用热,供热计量收费中必须要有固定费用。为此,2007年国家发改委和建设部联合下发了《城市供热价格管理办法》([2007]1195号)文件,明确规定供热计量收费实行两部制热价,收取固定热费。

十三、供热计量两部制热价中固定部分为什么采用50%?

制定两部制热价时应根据当地实际情况,应合理确定固定部分和可变部分的比例关系。固定部分越大,对供热单位的利益保护越大;可变部分越大,越有利于激励用户行为节能。国外已实行计量供热的国家,其固定部分在30%-70%计算,我国正在试验阶段,取平均值50%。

对于耗热量多的用户而言,当固定部分越高,其多支出的热费就越少;但对耗热量较少的用户,当固定部分越低,其节省的热费就越多。因此,为兼顾以上两类用户的利益,在试验阶段,两部制热价中固定部分采用了50%的比例是较为合理的。

根据所测定的天津市平均供热成本费用,计算出其中可变费用占成本费用的比例约为60%,固定部分占成本费用的40%。在此基础上,考虑到建筑公共部分耗热和邻户传热等问题,世界银行专家和建设部专家建议供热计量工作推动初期,计量供热热价中容量部分比例应适当加大,所以天津市采取50%的比例。

十四、实施供热计量后如何交纳热费和结算热费?

1.用户应在每年12月31日前按供热建筑面积×现行面积热价(25元/m2)的标准将采暖费一次性全额预付给供热单位。

2.供热单位应在供热结束后,将用户本采暖季热量表读数及所用热量,以书面形式通知用户。用户如有异议,应于收到书面通知之日起10日内提出复核申请,供热单位应对用户的热量表读数进行复核。

3.供、用热双方应按规定计算方法结算采暖费,实行多退少补。

十五、实施供热计量的热用户采暖季结束后的结算帐单超出按面积收费的标准怎么办?

按照用多少热,交多少费的原则,采暖季结束后的结算帐单超出按面积收费标准的热用户应补交超出部分的热费。根据天津市供热办公室下发的《关于调整<天津市住宅采暖供热计量收费暂行办法>的通知》(津热办[2007]56号)文件,对于收费试验小区,用户采暖费超过现行面积热价采暖费用的15%时,按照现行面积热价计算的采暖费1.15倍收取。

十六、热用户对热量表的准确性发生疑问时怎么办?

当甲方或乙方对热量表的计量结果产生质疑时,可到市技术监督检测部门检测。经检定热量表质量合格,检定费由提出方承担;若热量表质量不合格,则检定费由甲方承担。

十七、用于供热计量收费的热计量表发生故障、损坏、丢失等无法确定用户实际耗热量时如何结算热费?

由于热量表质量问题导致无法正常计量时,用户计量热费选择下列第     种方式进行结算。

(1)计量热费按耗热量定额的90%比例进行结算

(2)计量热费按用户所在建筑物的平均耗热量指标进行结算

(3)计量热费按照用户所在小区的平均耗热量指标进行结算

若由于乙方责任造成热量表损坏时,用户的计量热费按耗热量定额的1.3倍进行结算。

十八、用户怎样降低热费支出?

用户可通过调节暖气的温度控制阀(简称温控阀)对室内温度进行设定,达到降低耗热量的目的。比如,热用户上班、外出时可将整个单元的温度调低;睡觉时可将厅、厨、厕等场所的温度调低;通风换气时,关闭各暖气片上的温控阀。通风完毕后关好门窗并重新设定温控阀的温度档等。

十九、用户如何实现节能节费?

用户可通过调节暖气的温度控制阀(简称温控阀)对室内温度进行设定,达到降低耗热量的目的。比如,热用户上班、外出时可将整个单元的温度调低;睡觉时可将厅、厨、厕等场所的温度调低;通风换气时,关闭各暖气片上的温控阀。通风完毕后关好门窗并重新设定温控阀的温度档等。

 1、温控阀自动控制室内温度的原理:温控阀是安装在暖气片前端的自动控制室内温度的阀门,一般由阀头和阀体两部分构成。阀头内装有温包,内充感温介质。根据热胀冷缩原理,当室内温度升高时,介质膨胀,推动阀杆减小开度,从而减少暖气片热水供应,当室温下降时,过程相反。这样就能达到自动控制室温的目的。用户一方面可以通过温控阀利用太阳光、炊事、照明等不用花钱的免费热,另一方面还可以根据自身需要进行室内温度的设定。

2、温控阀设定方法:用户可根据需要进行温控阀温度标尺设定。设定位置与温度对应关系如下表所示:

标尺位置

*

1

2

3

4-5

大概室内温度℃

6-8

12

16

20

20以上

3、各房间的温度设定建议

1)长期不住人的房间及厨房等:温度设定至8℃,对房间的供暖系统及上下水系统进行防冻保护即可。

2)对于常住的卧室:白天温度设定,具体设定凭各人感觉而定,保证一定的房间温度,这样不至于晚上进房间时,房间温度太低,影响舒适度。睡觉前的时间,设定在20℃,睡觉时设定在16℃为宜。

3)对于客厅:白天将温度设定为20℃,夜间可设定在16℃。

二十、地板采暖怎样调节室内温度?

地板采暖热用户家中供热管道入口处,均有一对集、分水器,其支管分别供向不同的房间。热用户可根据需求调节每个支管上的阀门,达到节能的目的。

二十一、用户为什么会多用热?

造成供热计量热用户热费超标的原因很多,也很复杂,下列情况均可造成热费超标:

1、建筑围护结构保温性能差:用户购买房屋的墙、屋顶和门窗没有达到建筑节能标准,房屋的保温性能差,冬季采暖耗热过多。

2、仍按传统形式用热,没有行为节能。用户对供热计量了解不够,没有调节室温,长时间室温超过20℃,造成用热量超过耗热量定额。

3、暖气片加罩。有的热用户将暖气片和温控阀一同打在罩子里,这将直接影响暖气片的散热效果。要想达到舒适的温度,需多耗10%--30%热量,并将加大供热费的支出。

4、在暖气片前堆放杂物或摆放家具。影响暖气片的散热效果。

5、长时间开窗、开门。

6、私自拆改暖气片或更换原设计位置。

7、私自放水、取水。

二十二、用户行为调节但退费较少的原因是什么?

虽然用户进行行为调节,但仍可能得到较少的退费。主要原因有:

   1、用户只调节某房间散热器恒温阀,但没有将不采暖房间和采暖房间隔断,造成采暖房间的热量传到不采暖房间,行为调节的效果不明显。

   2、用户对散热器恒温阀的自动功能不清楚。当室内温度达到恒温阀所控制的室内温度时,恒温阀会自动关小或关闭,减少散热器的流量和散热量,散热器的表面温度也会下降。一些用户发现散热器温度下降时,误认为设备出现故障,又将恒温阀开大,使得散热器始终保持较高温度。用户以为实施了行为调节,但实际造成室温过高和用热量过大。

3、用户购买房屋处于特殊位置。用户购买房屋处在顶、底和边位置,对外传热面大,冬季采暖耗热量较大。即便用户实施行为调节,但还会造成退费较少。

二十三、供热计量后,室内温度是否有上限?

供热计量后,提倡用户自主消费,按照实际需要调节室内温度。但不是意味着用户室内温度想要多高,就有多高,室内温度是有上限的。供热设备的容量选型是要满足在室外计算温度(天津市标准规定为-9℃)条件下,保证各功能房间室内设计温度。通常,卧室设计温度为20℃,厅为18℃,厨房和厕所为18℃。也就是说,当室外温度低于-9℃,供热系统是不能保证室内设计温度的。当室外温度高于-9℃,供热系统满负荷运行时,室内温度理论上可以超过室内设计温度。但出于节约能源的考虑,不鼓励用户保持过高的室内温度。